Право человека на жизнь является его основным неотъемлемым правом с самого рождения.
(Автор неизвестен)
О центре
Международные правовые акты
Концепции и государственные программы
Послания Президента Республики Таджикистан
Научные и исследовательские труды
Журнал "Законодательство"
Сотрудничество
Ознакомительные поездки
Библиотека
партнеры
        
 
Государственная программа борьбы с преступностью в Республики Таджикистан на 2008 – 2015 годы.

 

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от 2 ноября 2007 года № 543
 
                             Государственная программа  борьбы  с преступностью  в Республике
                                                               Таджикистан на 2008-2015 годы
 
        Государственная Программа   Республики Таджикистан   по   мерам усиления  борьбы с преступностью на 2008-2015 годы разработана в целях выполнения Послания Президента Республики Таджикистан Эмомали  Рахмона от 30 апреля 2007  года  в  Маджлиси Оли Республики  Таджикистан  "Об основных  направлениях  внешней  и  внутренней политики   Республики Таджикистан"
           Настоящая Программа направлена  на обеспечение  и  эффективность усиления  борьбы  с  преступностью  с  участием всех  государственных субъектов,  органов и общественности, значительное улучшение  системы борьбы  с  ними,  реальную  защиту  прав  и свобод  человека,  защиту конституционного строя  и  политических, экономических  и  социальных преобразований в республике.
        С учетом  направлений  преступности  в Республике   Таджикистан настоящая      Программа      состоит     из следующих     частей: организационно-правовые   меры, организационно-практические    меры, международное   сотрудничество   в  области борьбы  с  преступностью, информационное     и     научное     обеспечение, кадровое      и материально-техническое   обеспечение.  Для поэтапного  осуществления настоящей Программы предусмотрен План мероприятий (прилагается).
 
                              1. Общее  положение  о  состоянии  и  тенденциях преступности  в
                                                        Республике Таджикистан
 
        В целях   дальнейшего   укрепления законности  и  правопорядка, обеспечения   стабильности   и   спокойствия общества    необходимо осуществлять решительную борьбу с преступностью.
Необходимо признать,  что  качественные показатели   современной преступности   изменили   содержание   и   формы глобальной  системы безопасности   и   предопределяют   необходимость создания   единого направления   в   противостоянии   угрозам современной  цивилизации. Противостояние угрозам преступности невозможны без претворения с жизнь принципов   международного  сотрудничества, основанного  на  взаимном доверии сотрудников.
      Стратегические цели  международного сотрудничества в сфере защиты прав должны быть  направлены  на  создание  единой системы  борьбы  с преступностью.  Эта  система  должна  полностью соответствовать уровню обеспечения  защиты  современного  мира, национальных  государств   и граждан  путем  разработки мер совместной деятельности и коллективного противодействия проявлению реакционных явлений.
        По статистическим   данным  информационного центра  Министерства внутренних  дел  Республики  Таджикистан   за годы   государственной независимости  республики  количество  совершенных преступлений год от года снижается. Например, если в республике в 1992 году - в результате начала гражданской войны было зарегистрировано 25294 преступления,  то после восстановления конституционного строя в 1993  году,  эта  цифра составила 24646.  А в 1994 году их количество снизилось сразу до 14279 преступлений.  Таким образом, количество преступлений снижается год от года.   В  2006  году  зарегистрировано  11223 преступлений,  что  по сравнению с 2005 годом снизилось на 7 процентов.
         В то  же  время,  необходимо  отметить,  что в  2006 году состав совершения некоторых преступлений был тревожным.
      В том  числе,  преступления  умышленного убийства увеличились на 48,6,  покушение  на  убийство  на  39,4,  разбой на  37,1  процента, совершение  преступлений  с  использованием огнестрельного  оружия на 107,1, изнасилования на 3,7 и попытка изнасилования на 5,6 процентов.
      За 9  месяцев  2007  года  уровень преступности  по  сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился  с 8718 до 9379  или  на 7,6  процентов,  по  линии  уголовного розыска на 11,6,  из них тяжких преступлений на 7,8 процентов,  в том  числе изнасилование  на  10.8, умышленное  нанесение  тяжкого телесного повреждения здоровью на 12,8, грабеж на 3,4, мошенничество на 24,5, вымогательство на 50,0, кража на 18,2,  квартирных  краж  на  37,2  и  хулиганства на  6,8  процентов. Раскрываемость этих преступлений составляет 85,6 процента.
      Увеличение уровня  преступности связано с выявлением 25 процентов преступлений из числа преступлений совершенных за прошлые годы.
     Снизилось количество совершенных преступлений, таких как убийство на  11,3,  изнасилование  на  18,   разбойных нападений   на   33,3, преступлений  совершенных с применением огнестрельного оружия па 28,8, незаконный оборот оружия на 13,3 процентов.
     Вместе с  тем,  некоторые  виды  преступлений приобретают  особо опасный характер для общества и имеют тенденцию к организованности  и профессиональности.   В  процессе  жесткой конкуренции  за  контролем прибыльных  сфер  экономической  деятельности  и сферы   влияния   в благоприятных  зонах,  преступные  круги объединяются  и вооружаются, привлекают в свою деятельность государственный аппарат,  внедряются  в правительственные  структуры,  а  также  силовые и правоохранительные органы.  Этому  прежде  всего,  содействует отсутствие   действенного государственного   контроля  за  оборотом  и продвижения  капитала  и финансовых    ресурсов.    Большие финансово-денежные    источники, существующие в столице и областных центрах республики,  а также других больших населенных центрах, также значительно влияют на географическое деление  преступности.  В  этих  центральных административных единицах существуют  возможности  незаконного  оборота финансовых  средств   и получения  больших  прибылей,  что  привлекает  к себе организованные преступные группировки.
      Другой тенденцией    преступности   в регионе   является   рост незаконного оборота наркотических средств  в Республике  Таджикистан. Этому  сопутствует  интенсивное  увеличение производства наркотических средств в сопредельном Афганистане.  С  начала 2003  года  Афганистан превратился  в  центр  мирового  масштаба  по монополии  производства героина,  который составляет в настоящее  время 92  процента  оборота героина.  Это неблагоприятное состояние привлекает внимание преступных группировок,  что  представляет  большую  угрозу для   человечества. Совершение  преступлений,  связанных  с наркотическими средствами все более приобретают организованный характер. Контрабанда  наркотических веществ  и  объединение  преступных  групп Таджикистана,  занимающихся продажей наркотиков,  усиливают международную систему  купли- продажи наркотиков  организованных  группировок  стран Содружества Независимых Государств,  Европы  и  Азии.  Недостаточная охрана   государственной границы,   прозрачные   границы  стран  СНГ,  а также  географическое положение  республики  и   относительно безопасные   пути   скрытого продвижения  наркотических  веществ  в  Россию,  а оттуда  в Западную Европу,   усиливают   привлечение   международных наркоторговцев   к Таджикистану.
         С целью проработки борьбы с  опасными современными  проявлениями правоохранительные  органы  Республики Таджикистан находят новые пути борьбы.  Необходимо,   чтобы   правоохранительные органы   в   целях эффективной  борьбы с преступностью координировали совместные действия и сотрудничали с соответствующими органами других стран.
 
                                            2. Основные концептуальные правила
 
 
         Основу Программы  составляют следующие - концептуальные  (базовые) правила:
Основные усилия  общества и государства должны быть направлены на создание надежной системы противоборства преступности.
Усиление роли государства как гаранта безопасности и в этих целях создание  необходимой  правовой  базы  и механизма   ее   реализации, укрепление     правоохранительных    органов, привлечение    других государственных структур в пределах своей компетенции к предотвращению и   пресечению   противоправных   действий являются  первоочередными задачами.
         Государство и    общество   для преследования   неблагоприятных тенденций преступности, обеспечения постепенного снижения его уровня и послабления их последствий имеют все необходимые средства.
      Во время разработки и осуществления надежных мер  противодействия преступности  в современных условиях необходимо принимать во внимание, что преступность зависит от многих факторов.  С одной  стороны  -  это политические  и  социальные  процессы  и проявления,  присущие  всему мировому  сообществу.  С  другой  стороны  -  это особые  процессы  и проявления,   присущие   к   сегодняшнему  этапу развития  Республики Таджикистан (угроза  опасных  современных преступлений  -  терроризм, экстремизм,  незаконный оборот наркотических веществ, торговля людьми, другие организованные и транснациональные преступления, низкий уровень правовой культуры, бесконтрольная миграция, социальные и экономические конфликты в  ходе  адаптации  населения  к  новым различным  условиям экономики и подобное).
Меры, предусмотренные в Программе должны быть реально  обеспечены финансовыми,    материально-техническими    и кадровыми   ресурсами, мониторингом и прогнозированием.
 
                                        3. Цели, задачи и принципы Программы
 
       Целями настоящей   Программы   являются усиление    борьбы    с преступностью, основательное изменение деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью, обеспечивающее надежную защиту прав  и  свобод  граждан,  общественных и государственных интересов от преступных  умыслов  и  деяний.  С  учетом преступных   тенденций   в Республике Таджикистан определены направления борьбы с ними.
Мероприятия, определенные  в   настоящей Программе   охватывают 2008-2015 года. Отдельные направления усиления борьбы с преступностью, предусмотренные в настоящей Программе, должны быть отражены субъектами предотвращения  преступности (исполнителями Программы) в краткосрочных планах и стратегиях осуществления политики государства направленной на борьбу с преступностью.
      Основные задачи Программы направлены на доработку и  гармонизацию национального     законодательства;    создания надежной    системы противодействия    преступности;    осуществления профилактических, оперативно-розыскных   мероприятий   и специальных  межведомственных согласованных действий;  усиления  органов правопорядка;  привлечения других    государственных,    общественных органов   и   граждан   к предотвращению и  пресечению  противоправных действий;  расширения  и укрепления  международного  сотрудничества для борьбы с преступностью; информационное  и  научное  обеспечение, направленное  на  борьбу   с преступностью;   кадровой   подготовки, повышения   квалификации   и материально-технического  обеспечения; обеспечения  последовательного снижения уровня преступности и послабление его последствий.
       Программа разработана на основе принципов законности, демократии, гласности  и не исключает разработку и принятие отраслевых программ по отдельным совершаемым опасным современным преступлениям.
 
                                           4. Контроль за выполнением Программы
 
    Исполнители Программы  несут  ответственность за   своевременное выполнение   мероприятий;   эффективное   и разумное   использование выделенных финансовых и материальных средств.
     Правительство Республики  Таджикистан по результатам деятельности на  основе   Программы   каждое   полугодие заслушивает   информацию руководителей  министерств  и ведомствисполнителей программы,  и но его итогам принимают соответствующие решения.
  Выполнение конкретных   планов соответствующими   органами   по реализации Программы осуществляются в пределах их компетенции.
 
                 Исполнители, а также сокращения и условные знаки,  использованные
                                                                 в Программе:
 
Верховный Суд Республики Таджикистан (Верховный Суд)
Генеральная Прокуратура   Республики Таджикистан   (Генеральная прокуратура)
Национальный банк Таджикистана (Национальный Банк)
Совет юстиции Республики Таджикистан (Совет юстиции)
Агентство государственного  финансового контроля  и   борьбы   с коррупцией Республики Таджикистан (АГФКБК)
Агентство по контролю за наркотиками  при Президенте  Республики Таджикистан (АКН)
Министерство юстиции   Республики Таджикистан    (Министерство юстиции)
Министерство внутренних дел Республики Таджикистан (МВД)
Министерство иностранных дел Республики Таджикистан (МИД)
Министерство образования  Республики Таджикистан   (Министерство образования)
Министерство труда  и  социальной  защиты населения   Республики Таджикистан (Министерство труда)
Министерство финансов   Республики Таджикистан    (Министерство финансов)
Министерство обороны   Республики Таджикистан    (Министерство обороны)
Министерство транспорта  и  коммуникаций Республики  Таджикистан (Министерство транспорта)
Министерство экономического  развития   и торговли   Республики Таджикистан (Министерство экономического развития)
Министерство здравоохранения Республики Таджикистан (Министерство здравоохранения)
Министерство культуры   Республики Таджикистан    (Министерство культуры)
Государственный комитет  национальной безопасности   Республики Таджикистан (ГКНБ)
Налоговый комитет  при   Правительстве Республики   Таджикистан (Налоговый комитет)
Комитет по делам женщин  и  семьи  при Правительстве  Республики Таджикистан (Комитет по делам женщин и семьи)
Комитет по делам молодежи,  спорта и  туризма при  Правительстве Республики  Таджикистан (Комитет по делам молодёжи,  спорта и туризма) Комитет по телевидению и  радиовещания  при Правительстве  Республики Таджикистан (Комитет по телевидению и радио)
Комитет по  чрезвычайным  ситуациям  и гражданской  обороне  при Правительстве Республики Таджикистан (КЧС)
Таможенная служба  при   Правительстве Республики   Таджикистан (Таможенная служба)
Управление Государственной  службы  при Президенте   Республики Таджикистан (Управление государственной службы)
Агентство по стандартизации,  метрологии, сертификации и торговой инспекции   при   Правительстве   Республики Таджикистан  (Агентства стандартизации)
Академия наук Республики Таджикистан (Академия наук)
Центр стратегических  исследований  при Президенте   Республики Таджикистан (ЦСИ)
Академия Министерства  внутренних  дел Республики   Таджикистан (Академия МВД)
Государственный Национальный Университет Таджикистана (ТГНУ)